随着7月的触角探出，2019年的下半程已在路上。对于科学仪器行业来说，政策无疑是发令枪和指路灯，那么回首2019上半年，科学仪器行业都有哪些引人关注的政策呢？值此年中之际，基础仪器网特汇总了基础仪器网本网上半年发布的所有与科学仪器相关的政策类资讯，并对2019年上半年的科学仪器政策类资讯进行了盘点分析，并推出了4大关注度最高的主题领域，5大关注度最高的政府机构。并根据关注热点和主题领域，推出了2019年中十大热点政策资讯，以飨读者。
在2019年上半年，基础仪器网共发布政策类资讯116条，共涉及24大类主题领域，42家政府机构，覆盖地域涵盖全国及11个省市自治区。共带来近27万人次的关注热度。从资讯数量维度考量，这其中生态环境领域贡献了最多的政策资讯数，共有43条，内容主要涉及空气质量、挥发性有机物及污染排放、地下水污染防治、水域治理等，主要发布的部门是生态环境部和环境监测总站。
紧随其后的是主题类型是科研单位建设及科研项目，主要包括国家重点研发计划、国家自然科学基金项目等，主要发布的政府机构是科技部和国家自然科学基金委员会，接下来数量较多的资讯主题为两会和中美贸易战。详情汇总如下：
2019年上半年基础仪器网发布政策资讯主题数量占比分布
值得一提的是，贸易战、生态环境、两会和科研单位建设及科研项目这四大主题也是2019年上半年基础仪器网热度最高的主题类型。其他关注度较高的政策主题还有净土持久战、非洲猪瘟、兴农战略、人工智能、仿制药一致性评价等。4大关注度最高的主题领域排名详情汇总如下：
排序 | 主题 | 关注热度（人次） |
1 | 贸易战 | 195903 |
2 | 生态环境 | 22904 |
3 | 两会 | 11557 |
4 | 科研单位建设及科研项目 | 7977 |
聚焦到发布机构的维度，2019年上半年在基础仪器网上，生态环境部当之无愧成为发布政策及政策解读资讯最多的机构，紧随其后的是国务院、科技部、农业农村部、教育部和工信部。
2019年上半年基础仪器网发布政府机构相关政策资讯数量占比图
但是科学仪器行业关注度最高的五个政府机构则分别为国务院关税税则委员会、国务院（其他）、生态环境部、海关总署和环境监测总站。2019年年中5大关注度最高的政府机构排名详情如下：
排序 | 发布机构 | 关注热度（人次） |
1 | 国务院关税税则委员会 | 171475 |
2 | 国务院（其他） | 21813 |
3 | 生态环境部 | 14321 |
4 | 海关总署 | 11000 |
5 | 环境检测总站 | 4407 |
经过综合分析，基础仪器网最终评选出了2019年上半年度的十大政策类热点资讯排行榜，排名综合和关注人次、转发数，并经过主题领域去重后评选而出。完整版榜单如下：
排名 | 资讯标题 |
1 | 中方采取反制措施 对美130项科学仪器及部件加征关税 |
2 | 重磅！国家明确：增值税 |
3 | 李克强签署国务院令，这些仪器“飞来横福” |
4 | 环境监测市场规模上万亿，哪些建设项目和监测设备迎来红利? |
5 | 2019年中央一号文件(全文) |
6 | 科技部发布2019年度部门预算，下调国家重点实验室经费 |
7 | 就高校实验室安全工作，教育部再发通知 |
8 | 大动作！“2019年检验检测认证领域专项整治”开始了！ |
9 | 重磅：国家市场监管总局局长任命调整 张茅不再担任 |
10 | 中央级大型科研仪器设备购置新规出台 4“赞”4“否” |
下面基础仪器网将带领大家对这10大关注度最高的政策类新闻进行回顾梳理：
NO.1 中方采取反制措施 对美130项科学仪器及部件加征关税
2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方关于通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。
实施加征25%关税的清单中，有约42项涉及科学仪器及部件，包括真空泵、烘箱、制冷设备、发光二极管、光学仪器等；实施加征20%关税的1078个税目商品中，有33项涉及科学仪器及部件，包括复式光学显微镜、X 射线无损探伤检测仪、湿度计、试验机、恒温器等；实施加征10%关税的974个税目商品中，涉及科学仪器的有研磨机、离心机、电子万能试验机、硬度计等42项科学仪器及部件；加征5%关税的清单则涉及气相色谱仪、液相色谱仪、电泳仪、质谱联用仪等17项科学仪器及部件。
NO.2 重磅！国家明确：增值税16%、10%降为13%、9%
在两会期间，国务院总理李克强在两会最新报告中明确，将实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。
李克强在报告中明确：1、将制造业等行业原有16%增值税税率降为13%，将交通运输、建筑、房地产等行业现行10%税率降为9%，保持6%一档税率不变。2、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%!不得自行对历史欠费进行集中清缴!
国务院总理李克强于5月底签署国务院令，公布《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》（以下简称《条例》），自2019年7月1日起施行。《条例》第总则第三条规定，采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，应当遵守本条例。为临床诊疗、采供血服务、查处违法犯罪、兴奋剂检测和殡葬等活动需要，采集、保藏器官、组织、细胞等人体物质及开展相关活动，依照相关法律、行政法规规定执行。《条例》总则第六条规定，国家支持合理利用人类遗传资源开展科学研究、发展生物医药产业、提高诊疗技术，提高我国生物安全保障能力，提升人民健康保障水平。而在人类遗传资源的利用过程中，以下几种技术平台和仪器设备是必不可少的：专用医用冰箱、核酸提取工作站、核酸分析仪、基因测序仪、iScan系统 /芯片扫描仪。
人类遗传资源就如同人类的“生命说明书”。时隔20年后正式公布的《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》，为我国人类遗传管理提供了新的法制遵循，意味着我国人类遗传资源管理迈入制度化轨道。接下来将着力在资源保护管理及开发利用方面建立良好、恰当的平衡，保护利用好人类“生命说明书”。
NO.4 环境监测市场规模上万亿，哪些建设项目和监测设备迎来红利?
从城市治理的角度看，环境监测是治理环境污染、衡量环境质量、检验治理效果的基础。近年来，在国家的高度重视、利好政策的拉动以及严格的法规标准倒逼下，环保行业迎来发展的黄金时期。作为环保产业的细分领域，环境监测也将充分享受到政策红利，迎来快速发展时期。2018年，环保促进的供给侧改革将带来产能集中度的进一步提升，随着生态环境监管体制改革力度进一步加大、环保督察成为常态、环保税正式开征、污染减排提标力度大，碳市场建设逐渐成熟，环保投资新机遇进一步凸显。业内预测，2018年我国环保产业产值将达到7.3万亿元，未来五年(2018-2022)年均复合增长率约为21.25%，2022年将达到15.8万亿元。
根据财政部和环保部联合印发的《关于支持环境监测体制改革的实施意见》，我国将全面完成国家监测站点及国控断面监测事权的上收工作，这将带来环境监测设备与第三方服务市场逐步放开。与此同时，环境监测百亿规模市场将加速释放。与此同时，环境监测百亿规模市场将加速释放。由于细分板块众多，环境监测涉及到环保行业各个子领域。根据检测行业的不同，环境监测包括水质监测、大气监测、土壤监测、噪声监测、辐射监测等，各个领域市场有望相继爆发。
1月3日，中共中央 国务院发布2019年中央一号文件（全文），实施关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见。今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
文件规定要调整优化农业结构，深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划；实施奶业振兴行动，实施婴幼儿配方奶粉提升行动；实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。另外，要加强建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。
NO.6科技部发布2019年度部门预算，下调国家重点实验室经费
4月2日，国家科学技术部发布2019年度部门预算公告。其中对于基础研究（主要用于国家重点实验室专项经费等），2019年初预算数为184,052.5万元，较2018年执行数增加60,701万元，增幅49.21%。但经费中对重点实验室及相关设施经费有所下调，预算为118,323.5万元，较2018年执行数减少5,028万元，减幅4.08%；增加其他基础研究支出（主要是科技人才专项等项目），经费为65,729万元，较2018年执行数增加65,729万元。
对应用研究（主要用于机构运行、社会公益研究等）方面支出，2019年初预算数为41,722.56万元，较2018年执行数减少7,508.43万元，减幅15.25%。除去机构运行经费，社会公益研究（主要是基本科研业务费）为5,488万元，较2018年执行数增加784万元，增幅16.67%；其他应用研究预算（主要是根据有关信息系统项目工作安排）15,669.4万元，较2018年执行数减少6,291.35 万元，减幅28.65%，预算减少。
近日，科技部点名5所高校的国家重点实验室，令其整改，其中包括东北大学、重庆大学、山东大学等。教育部4月4日发布了《教育部办公厅关于做好2019年度高等学校科研实验室安全工作的通知》（以下简称“通知”），要求各高校科研实验室及相关场所排查重大安全隐患，落实自查自纠工作，并由检查组进行现场抽查。
《通知》要求，各高校要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，做好实验室安全管理的组织工作，抓好重大安全隐患的排查和自查自纠工作的落实。对于发现的隐患和问题做到责任到人、及时整改、不整改到位不销账。本次工作范围主要包括高等学校的科研实验室及相关场所。对于近3年发生过安全事故、前期排查中发现过重大安全隐患、自查自纠工作未达到要求的高等学校将列为重点对象。
NO.8 大动作！“2019年检验检测认证领域专项整治”开始了！
5月30日，北京市市场监督管理局办公室重磅发布“2019年检验检测认证领域专项整治工作方案的通知”，各区局、分局，原质监稽查总队，计量院及有关单位将按相关要求推进执行。
本次整治工作共分为3大阶段：各组织机构主体进行自查，为期1月；各区、市局开始专项整治执法，为期2月；各区局、稽查总队进行专项整治行动“回头看”，为期2月。专项整治活动结束后，9月1日-10月31日期间各区局、稽查总队将对此次整治行动进行汇总，验证机构对查处结果的整改落实情况，此过程中发现新问题，依法做进一步处理，形成监管的持续效应。汇总结束后，11月15日前，各区局、稽查总队报送专项整治总结报告。
国家市场监督管理总局5月17日召开干部大会，宣布中央对市场监督管理总局主要负责同志职务调整的决定。肖亚庆同志任国家市场监督管理总局党组书记、局长。免去张茅同志的国家市场监管总局局长、党组书记职务。
肖亚庆1959年出生，1982年中南矿冶学院(现为中南大学)材料系毕业，1981年12月入党，教授级高级工程师。1982年在哈尔滨市东北轻合金加工厂历任工程师、技术处副科长、科长、副处长、处长、副总工、总工。1998年6月-1999年6月哈尔滨市东北轻合金有限责任公司总经理。1999年6月-2000年12月西南铝加工厂厂长。2000年12月-2004年4月西南铝业(集团)有限责任公司董事长及总经理。2004年4月-2009年2月中国铝业集团公司党组书记、总经理，中国铝业股份有限公司董事长。2009年2月-2016年1月国务院副秘书长、机关党组成员。2016年2月国务院国资委主任、党委副书记。中共第十七届中央候补委员，中共第十八届中央纪委委员。
NO.10 中央级大型科研仪器设备购置新规出台 4“赞”4“否”
近日，财政部和科技部正式出台《中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法》（下简称《办法》）。规定：大型科研仪器设备是指中央财政资金购置的单台（套）价格在200万元人民币及以上，用于科学研究、技术开发及其他科技活动的科研仪器设备。有关单位在申请购置大型科研仪器设备经费预算时，需提请组织查重部门进行查重评议并提交购置申请报告。
《办法》称，当满足以下八条原则中的任意一条时，即建议购置：（一）申购单位及所在地区无同类仪器设备或有同类仪器设备但其功能无法满足当前研究需要。（二）申购单位及所在地区虽有同类设备但机时饱满（原则上年平均机时达1200小时以上），无法满足当前研究需要。（三）申购单位及所在地区虽有同类仪器设备，但由于实验性质和条件所限不适合共享。（四）申购仪器设备为在线仪器设备或对已有设备的配套和升级改造等。
当出现以下情况之一时，则不建议购置：（一）申购单位及本地区现存同类仪器设备较多且功能可以满足当前研究需要，可以通过共享支撑当前研究（一般按照现有共享仪器设备利用机时不足1200小时来判断）。（二）申购仪器设备与本项目的研究方向不符。（三）对申购仪器设备刻意拆分、打包或未使用规范名称。（四）申购单位缺乏合适的专职/兼职实验管理人员、仪器设备操作人员。
涂料通用检测项目及仪器分类全2020-06-19
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